在中山火炬高新區(qū)，不足一公里長(zhǎng)的神農(nóng)路集聚了康方生物、星昊藥業(yè)、金城金素等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成了從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈，這里是我國(guó)首個(gè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥園區(qū)—國(guó)家健康基地。

企業(yè)發(fā)展到哪里，人大服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。近年來，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，中山港街道人大工委積極創(chuàng)新人大代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，在健康基地園區(qū)設(shè)立“香山號(hào)”人大代表直通車聯(lián)絡(luò)站，從專業(yè)支撐、制度建設(shè)、活動(dòng)開展三方面發(fā)力，成功搭建起政企間的“快速服務(wù)通道”，為中山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。該聯(lián)絡(luò)站憑借特色的工作模式，成功入選2025年度全省人大代表聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾工作特色案例。

專業(yè)賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“智慧大腦”

“科技創(chuàng)新投入占營(yíng)收比重多少？市場(chǎng)主要布局在哪些區(qū)域？”在火炬高新區(qū)的一場(chǎng)履職活動(dòng)中，萬(wàn)鶴群、鄧志毅等人大代表組建的專業(yè)小組與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)了解企業(yè)的發(fā)展情況，并圍繞技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)提出建議。近兩年來，這支專業(yè)代表小組的身影活躍在中山港街道各類人大履職活動(dòng)中，他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真傾聽企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題及具體訴求，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)智慧。

這支專業(yè)代表小組源自國(guó)家健康基地的人大代表聯(lián)絡(luò)站。記者走訪發(fā)現(xiàn)，聯(lián)絡(luò)站位于園區(qū)的幾何中心，與園區(qū)黨群服務(wù)中心融合共建，服務(wù)覆蓋園區(qū)90%以上的企業(yè)。市人大代表、中山市健康基地集團(tuán)園區(qū)黨委書記、中山市健康基地集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人萬(wàn)鶴群介紹，站點(diǎn)打破了以往以選區(qū)為界的代表駐站傳統(tǒng)模式，由7名來自企業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、法律等專業(yè)領(lǐng)域的省、市人大代表常駐履職。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)絡(luò)站積極爭(zhēng)取火炬高新區(qū)支持，從全區(qū)篩選出一批具備專業(yè)知識(shí)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)且熟知行業(yè)發(fā)展情況的人大代表，組建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表專業(yè)小組，并與市級(jí)代表專業(yè)小組建立聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，形成上下協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力的履職格局。

這幾年來，該小組聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，圍繞科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、人才引進(jìn)培育、產(chǎn)品外銷通關(guān)等企業(yè)共性訴求提供服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，代表小組已圍繞生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展走訪企業(yè)約40家，收集整理各類意見建議20余條，為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

制度賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解成長(zhǎng)難題

“有了固定場(chǎng)地和專業(yè)隊(duì)伍，更要健全運(yùn)行機(jī)制，確保服務(wù)落到實(shí)處?！比f(wàn)鶴群介紹，站點(diǎn)推行“三個(gè)一”工作機(jī)制，即每月開展1次接待、1次走訪，每季度開展1次座談?wù){(diào)研，同時(shí)明確每名代表每年接待走訪群眾不少于4次的履職要求。在此基礎(chǔ)上，建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)分類轉(zhuǎn)辦—結(jié)果反饋—跟蹤回訪全流程機(jī)制，確保企業(yè)訴求件件有著落、事事有回音。

針對(duì)接待日收集的共性問題，聯(lián)絡(luò)站會(huì)組織人大代表、經(jīng)濟(jì)部門及國(guó)企上門走訪，當(dāng)面協(xié)商解決方案。例如，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性難題，聯(lián)絡(luò)站通過深入調(diào)研形成建議清單，在每年中山兩會(huì)上持續(xù)發(fā)聲。其中，《關(guān)于優(yōu)先采購(gòu)生物醫(yī)藥創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品和服務(wù)的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深中一體化發(fā)展的建議》等9條建議已轉(zhuǎn)化為具體政策成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

遇到難點(diǎn)問題，聯(lián)絡(luò)站還會(huì)召開深度座談會(huì)，凝聚多方力量合力破解。2025年6月，受中美關(guān)稅影響，轄區(qū)多家企業(yè)遭遇出口受阻、貨物積壓困境。聯(lián)絡(luò)站了解情況后，第一時(shí)間組織專題座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、職能部門、健康基地集團(tuán)與企業(yè)共商對(duì)策。同時(shí)，聯(lián)絡(luò)站還邀請(qǐng)涉外律師進(jìn)站講解海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方案，并協(xié)調(diào)商務(wù)部門對(duì)接自貿(mào)協(xié)定，助力企業(yè)拓展海外渠道。一系列舉措有效解決企業(yè)困境，園區(qū)奧X美公司成功從單一出口模式轉(zhuǎn)型為出口+內(nèi)銷雙驅(qū)動(dòng)模式，新增了成都X生藥公司等國(guó)內(nèi)客戶，同時(shí)開拓了歐洲、東南亞新市場(chǎng)。

萬(wàn)鶴群說：“企業(yè)的聲音，就是我們履職的基礎(chǔ)。我們聯(lián)絡(luò)站不光要把企業(yè)的訴求好好傳達(dá)到位，更要實(shí)實(shí)在在推著把問題解決好。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來，這個(gè)聯(lián)絡(luò)站累計(jì)接待了2000多位群眾，交辦了35個(gè)企業(yè)相關(guān)問題，問題解決率達(dá)到95%。

活動(dòng)賦能：
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障

“那場(chǎng)培訓(xùn)讓我們清晰掌握了企業(yè)發(fā)展面臨的新任務(wù)新要求，能夠提前預(yù)判法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略與防范措施。”提及不久前參與的法律專題培訓(xùn)，星昊藥業(yè)公司法務(wù)梁小姐由衷稱贊。

這場(chǎng)培訓(xùn)正是聯(lián)絡(luò)站打造的“企業(yè)課堂”品牌活動(dòng)。為普及法律知識(shí)、切實(shí)提升企業(yè)職工守法用法意識(shí)，近年來聯(lián)絡(luò)站聯(lián)合區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供人大制度宣傳、法律咨詢、普法講堂、政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)等系列服務(wù)。截至目前，“企業(yè)課堂”已累計(jì)舉辦13場(chǎng)次，吸引1107家企業(yè)參與。

除普法宣傳外，聯(lián)絡(luò)站還通過與火炬高新區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)協(xié)作，整合聯(lián)絡(luò)站、健康產(chǎn)業(yè)代表專業(yè)小組、行業(yè)專家、律師智囊團(tuán)四方力量，深入生物醫(yī)藥企業(yè)一線開展立法調(diào)研?！罢{(diào)研時(shí)，我們主要聚焦數(shù)據(jù)要素流通與確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等問題，收集企業(yè)的立法訴求，從制度法規(guī)層面破解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸?！比f(wàn)鶴群介紹，2024年以來，累計(jì)收集企業(yè)相關(guān)立法訴10項(xiàng)，包括探索實(shí)施“負(fù)面清單”機(jī)制、通過“沙盒監(jiān)管”明確“容錯(cuò)”邊界、避免“一刀切”管理挫傷初創(chuàng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)積極性等內(nèi)容。

該聯(lián)絡(luò)站依托專業(yè)力量支撐、健全制度保障、豐富活動(dòng)賦能，不僅為人大代表一線履職搭建起高效平臺(tái)，履職成效更獲省人大認(rèn)可，于2025年成功入選全省人大代表聯(lián)絡(luò)站密切聯(lián)系群眾工作特色案例。展望未來，這座扎根園區(qū)的聯(lián)絡(luò)站將持續(xù)推動(dòng)人大代表履職成效轉(zhuǎn)化為健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，為中山建設(shè)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地注入動(dòng)力。