今年的中山市兩會上，一個高頻詞反復(fù)被代表委員們提起——投資于人。據(jù)悉，投資于人是相對于投資于物提出來的，是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，涉及到育幼、養(yǎng)老、健康等維度。今年，中山市政府工作報告繼續(xù)用大篇幅部署保障和改善民生工作，提出扎實辦好民生實事。市人大代表和市政協(xié)委員在討論報告時紛紛表示，從“一老一小”到提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，從青少年健康教育到全齡友好型社會建設(shè)，今年中山實打?qū)崒⒇斦度胪断蛉?、賦能人，既是對以人民為中心發(fā)展思想的踐行，也將為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力，讓本就宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的中山更“宜人”。

大力發(fā)展居家養(yǎng)老
積極應(yīng)對人口老齡化

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”今年中山市政府工作報告提到，要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)化水平。市人大代表、東區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾控科負(fù)責(zé)人鄭杰君認(rèn)為，報告的提法瞄準(zhǔn)了居家養(yǎng)老的痛點(diǎn)，很“解渴”?！笆聦嵣希x開醫(yī)療談養(yǎng)老是不現(xiàn)實的?！彼ㄗh政府在提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)化水平過程中，要強(qiáng)化政策協(xié)同，打通基層養(yǎng)老衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心的合作渠道；同時要簡化養(yǎng)老院外就醫(yī)轉(zhuǎn)診環(huán)節(jié)，強(qiáng)化醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老的全鏈條整合，讓老人“養(yǎng)老不離醫(yī)、就醫(yī)不離養(yǎng)”。

“社區(qū)是老人小孩的最后一公里。”市人大代表、三角鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站副站長葉旺娟則認(rèn)為，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，很有必要。她建議政府利用社區(qū)和小區(qū)閑置物業(yè)資源為“一老一小”群體提供就近的公共服務(wù)，通過引入普惠型嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老人小孩享受“家門口”托幼和養(yǎng)老日托服務(wù)。她還關(guān)注城市公共設(shè)施的安全管理問題。她說，很多兒童公園、社區(qū)公園在設(shè)施維護(hù)和安全管理上存在短板，呼吁通過立法系統(tǒng)提升公共設(shè)施安全管理水平，為老人與兒童營造更安全的公共環(huán)境。

隨著深中通道的開通，“跨境養(yǎng)老”成為新趨勢。市人大代表、沙溪鎮(zhèn)上上簽餐廳經(jīng)理馮嘉銳著眼于中山在大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，提出中山市要不失時機(jī)打造大灣區(qū)康養(yǎng)之城。他說，中山擁有優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境、較低的養(yǎng)老成本以及豐厚的中醫(yī)康養(yǎng)資源，應(yīng)依托現(xiàn)有資源，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，推動康養(yǎng)機(jī)構(gòu)升級服務(wù)與設(shè)施；深化與港澳政策銜接，精準(zhǔn)對接兩地居民康養(yǎng)需求，打通康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條服務(wù)。

“投資于人不是政府單打獨(dú)斗，需要政府、市場、社會協(xié)同。在擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等大健康產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。”市人大代表、廣東沃萊科技有限公司銷售總監(jiān)黃文妤介紹，該企業(yè)作為體脂測量的行業(yè)領(lǐng)軍者，每年生產(chǎn)的體脂秤、跳繩器、身高尺等產(chǎn)品暢銷185個國家和地區(qū)。近年來，該企業(yè)瞄準(zhǔn)了老齡市場，對產(chǎn)品進(jìn)行升級改造，未來的“體脂秤”“健康秤”通過植入算法，就能監(jiān)測到老年人的肌肉流失率、脊椎彎曲平衡度等，布局養(yǎng)老、遠(yuǎn)程醫(yī)療健康領(lǐng)域。黃文妤認(rèn)為，中山工業(yè)門類齊全、配套完善，制造業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，政府應(yīng)大力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極布局、深耕未來的養(yǎng)老市場。

關(guān)注青少年健康成長
建設(shè)全齡友好社區(qū)

青少年兒童成長環(huán)境建設(shè)關(guān)乎城市未來和社會和諧，也關(guān)乎千家萬戶的幸福。今年中山市政府工作報告提到要聚焦青少年發(fā)展，助力健康成長成才。

西區(qū)街道西苑社區(qū)黨委書記、居委會主任黃美棋說，過去的“十四五”時期，中山民生事業(yè)和婦女兒童事業(yè)交出了一份暖心的答卷。無論是首創(chuàng)“媽媽崗”就業(yè)模式得到全國推廣，還是“香山書房”“香山長者飯?zhí)谩薄跋闵叫陆质小钡取跋闵较怠被菝駡鏊椴汲青l(xiāng)，再到公辦學(xué)位供給增多、兒童公園建設(shè)等，民生溫度可感可觸。

展望“十五五”，黃美棋認(rèn)為，要通過社區(qū)運(yùn)營這一手段，把現(xiàn)有一些公共空間充分利用起來。她提到，可利用社區(qū)作為家庭、學(xué)校外的“第三空間”，在遍布城鄉(xiāng)的社區(qū)黨群服務(wù)（中心）站、新時代文明實踐場所、香山書房以及小區(qū)閑置物業(yè)等，開展親子手工、繪本共讀等低門檻托育服務(wù)和文明實踐活動，吸引兒童并帶動家長參與社區(qū)活動，緩解育兒壓力，為家庭教育提供支持。她還建議社區(qū)每年要重點(diǎn)做好做實寒暑假的托管服務(wù)，依托“社區(qū)運(yùn)營官”“社區(qū)合伙人”等機(jī)制，聯(lián)合社會力量、市場資源打造可持續(xù)的假期托育項目。

市政協(xié)委員、中山市華辰實驗中學(xué)副校長馬新軍也十分關(guān)注生育友好、兒童友好建設(shè)。他說，中山過去的“媽媽崗”就業(yè)模式就為生育友好型社會建設(shè)提供了一個很好的樣本。未來，中山還需在生育補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼和傳統(tǒng)文化上持續(xù)發(fā)力，投入真金白銀建設(shè)生育友好型社會。

市人大代表、小欖鎮(zhèn)東區(qū)中心幼兒園有關(guān)負(fù)責(zé)人李群慶則關(guān)注學(xué)前教育，建議中山在學(xué)前教育減免上邁出更大步伐；同時，推動幼兒園實現(xiàn)課后托管服務(wù)“全方位覆蓋”，讓托管服務(wù)成為孩子成長的助力平臺。

推動醫(yī)療資源下沉
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平

提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，是筑牢居民健康“第一道防線”的關(guān)鍵。

市政府工作報告提到，要改建擴(kuò)建南區(qū)、坦洲、大涌3個鎮(zhèn)街醫(yī)院，做強(qiáng)小欖、火炬、黃圃等區(qū)域中心醫(yī)院，持續(xù)開展“千名醫(yī)師進(jìn)基層服務(wù)”行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。

這讓市政協(xié)委員、市中醫(yī)院藥劑科主任藥師葉秋明感到十分提氣。他長期關(guān)注醫(yī)療資源均衡化問題。當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品種類、質(zhì)量及醫(yī)療設(shè)備配置等方面與三甲醫(yī)院存在顯著差距，導(dǎo)致群眾經(jīng)常往大醫(yī)院扎堆。他還建議要持續(xù)優(yōu)化基層醫(yī)療設(shè)備配置，建立更新長效機(jī)制；推動與二三級醫(yī)院用藥銜接，實現(xiàn)藥品供應(yīng)同質(zhì)化；支持基層醫(yī)護(hù)人員到三甲醫(yī)院進(jìn)修，增設(shè)緊缺崗位編制，健全待遇保障機(jī)制，大力推動分級診療模式落地。

作為一名教育工作者，市人大代表嚴(yán)玲珍關(guān)注兒童青少年健康，建議讓醫(yī)療衛(wèi)生人員擔(dān)任中小學(xué)“健康副校長”，打造兒童青少年健康促進(jìn)“中山樣板”。具體包括：由衛(wèi)健、教育部門聯(lián)合牽頭，系統(tǒng)性選聘、培訓(xùn)與管理“健康副校長”；打通學(xué)生健康數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的兒童青少年健康數(shù)字檔案；研發(fā)覆蓋“五健”的校本化健康教育課程；推動醫(yī)院與學(xué)校結(jié)對建立綠色轉(zhuǎn)診通道，聯(lián)動社區(qū)、家庭營造共育氛圍。

【統(tǒng)籌】徐鈞鉆