黨的二十屆四中全會明確提出要“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，將“投資于人”提升至國家戰(zhàn)略高度。人是生產(chǎn)力中最具能動性的要素，對勞動者進行知識、技能與健康的持續(xù)投入，是提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵路徑。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，中山市正處于產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，如何激活人力資本新動能，既是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是打造長期競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略考量。圍繞這一命題，市人大代表和政協(xié)委員深入調(diào)研，從高等教育、產(chǎn)教融合、基礎(chǔ)教育、教師發(fā)展等維度建言獻策。

補高等教育短板，筑牢人才根基

“投資于人”的核心在于高等教育。市人大代表、電子科技大學(xué)中山學(xué)院管理學(xué)院院長趙晷湘坦言：“中山基礎(chǔ)教育走在全省前列，但高等教育和高等職業(yè)教育是長期以來的短板，也是高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。高等教育發(fā)展是一個城市營商環(huán)境的重要方面，招商引資需要人才支撐。”

他強烈呼吁加快推進廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（中山）建設(shè)。該基地自2015年成立以來，已累計招收來自電子科技大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等13所高校的聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生841人，聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生5名。超過90%的中山基地研究生畢業(yè)后留灣區(qū)就業(yè)。近五年，聯(lián)合培養(yǎng)高校導(dǎo)師與基地研究生幫助解決中山企業(yè)技術(shù)問題712個，助力培育中山高新技術(shù)企業(yè)66家，向企業(yè)轉(zhuǎn)化成果496個，幫助中山企業(yè)增加產(chǎn)值38.15億元。但當(dāng)前面臨現(xiàn)有研究生培養(yǎng)規(guī)模較難滿足企業(yè)科研創(chuàng)新需求；博士招生指標缺乏，高層次人才引進受限。他建議市政府增加經(jīng)費投入擴大招生規(guī)模，同時加強與省教育廳溝通，爭取博士招生指標，“推進研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，有利于破解中山‘產(chǎn)業(yè)升級’與‘人才短缺’雙重困境?！?/p>

更緊迫的是電子科技大學(xué)中山學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)問題。趙晷湘表示，作為獨立學(xué)院，轉(zhuǎn)設(shè)是教育部明確要求必須完成的任務(wù)，“只有轉(zhuǎn)設(shè)成功后，我們下一級學(xué)校才能有更進一步地發(fā)展?！彼ㄗh盡快明確轉(zhuǎn)設(shè)公辦的性質(zhì)，以此為錨點穩(wěn)住現(xiàn)有人才、提升引進效率。

市人大代表、中山翠亨新區(qū)管委會總經(jīng)濟師裴靖從產(chǎn)教融合角度提出創(chuàng)新路徑。他表示：“國家一直對產(chǎn)教融合非常支持，有專項債和政策性金融資金，可減輕財政投入壓力?！彼ㄗh整合中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，搬遷至翠亨新區(qū)組建職業(yè)本科院校，“深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院就非常成功?！彼赋?，中山十大艦隊深度布局新能源、儲能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，但華南片區(qū)幾乎沒有對口本科專業(yè)，深圳職業(yè)大學(xué)已開始布局?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)各地基本從零起步，3-4年才能培養(yǎng)出第一批人才，必須搶占時間節(jié)點。”

市人大代表、中山市沙溪理工學(xué)校教師袁超指出，投資于人關(guān)鍵在于優(yōu)先投資教育?！皼]有本土高等院校，如何留住人才？周邊的茂名、湛江等地均已布局高校，其GDP也已逼近中山。優(yōu)先發(fā)展本土高等教育才是根本出路?！?/p>

他強調(diào)，當(dāng)前企業(yè)急需核心崗位的研發(fā)型人才，而學(xué)校培養(yǎng)仍以基礎(chǔ)技能為主；同時，教師與企業(yè)人員之間的深度交流仍面臨諸多障礙。為此，袁超呼吁：優(yōu)先發(fā)展本土高等院校，并出臺有力政策，打通教師赴企業(yè)實踐、企業(yè)專家進校園授課的待遇與通道保障機制，使教師能夠深入接觸產(chǎn)業(yè)前沿，反哺教學(xué)實踐，從而真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的“雙提升”。

深化產(chǎn)教融合，激活人力資本新動能

面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力提升需求，裴靖系統(tǒng)性地提出了建設(shè)翠亨新區(qū)產(chǎn)教融合聯(lián)合體的實施方案。他表示應(yīng)以翠亨新區(qū)“4+X”產(chǎn)業(yè)體系為核心基礎(chǔ)，配套打造集實習(xí)實訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)于一體的綜合型服務(wù)園區(qū)。

具體舉措包括：推動兩所職業(yè)院校整合遷入翠亨新區(qū)，開設(shè)新能源與高端裝備、新一代信息技術(shù)等前沿專業(yè)，建立覆蓋本科及研究生的產(chǎn)教融合基地；依托深中通道的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞中廣核、明陽等重點產(chǎn)業(yè)載體，布局建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新聯(lián)合體；積極探索以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式；聚焦氫能、無人機等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，著力打造卓越工程師培養(yǎng)與集聚高地，逐步構(gòu)建起“中職—高職—碩博”貫通銜接的一體化全鏈條人才培養(yǎng)體系。

最具突破性的是裴靖提出的重構(gòu)招商引資邏輯。他認為，傳統(tǒng)“工業(yè)2.0”模式過分考量固定資產(chǎn)投資、稅收等指標，導(dǎo)致許多總部項目“空置化”?！艾F(xiàn)在的模式應(yīng)該是我需要你帶來更多人，年輕人多產(chǎn)業(yè)一定新?！彼ㄗh借鑒長三角和深圳等城市經(jīng)驗，用高素質(zhì)人群就業(yè)人口替代部分經(jīng)濟指標：“大部分新經(jīng)濟企業(yè)的融資方式可能是人?！?/p>

擴大基礎(chǔ)教育供給，筑牢民生之本

“投資于人”首先要滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的基本需求。市政協(xié)委員、中山市實驗中學(xué)西藏部副主任蔡玲玲表示，中山市普通高中學(xué)位面臨總量缺口巨大，供需矛盾尖銳，現(xiàn)有公辦普高資源飽和，擴容空間有限，鎮(zhèn)區(qū)資源薄弱的問題。她建議將公辦高中擴容列為市重點民生工程，制定2025-2030年專項規(guī)劃，多措并舉拓寬供給渠道，加快學(xué)位資源建設(shè)，優(yōu)化教育資源空間布局，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，加強師資隊伍保障，筑牢教育質(zhì)量根基，完善多元投入機制，確保建設(shè)資金到位。

市政協(xié)委員、中山市教育教學(xué)研究室創(chuàng)新人才培養(yǎng)部部長張華則聚焦北部片區(qū)資源短板，建言重點支持在學(xué)位需求迫切、優(yōu)質(zhì)資源相對不足的區(qū)域，通過擴建、改建、新建等方式，增加優(yōu)質(zhì)高中供給，著力縮小區(qū)域差距，促進教育公平。對于已具備建設(shè)條件、對優(yōu)化區(qū)域布局具有關(guān)鍵作用的項目，應(yīng)予以優(yōu)先支持和重點推進。他建議加快推進中山市第二中學(xué)東校區(qū)擴建項目，通過新增教學(xué)班、學(xué)位，填補北部片區(qū)學(xué)位缺口。

創(chuàng)新教師發(fā)展體系，夯實智力支撐

“投資于人”必須投資于教師這一關(guān)鍵群體。中山為廣東省AI教育試點區(qū)，為系統(tǒng)推進教師AI素養(yǎng)提升，中山市政協(xié)委員、中山市北區(qū)中學(xué)心理教師韓毅的建言從頂層設(shè)計、培訓(xùn)賦能、應(yīng)用落地及生態(tài)構(gòu)建四方面協(xié)同發(fā)力。一是強化政策引領(lǐng)，出臺專項計劃，設(shè)立經(jīng)費保障，建立跨部門協(xié)同機制與AI素養(yǎng)標準。二是構(gòu)建分層分類、線上線下融合的立體培訓(xùn)體系，實施“種子教師”倍增計劃，打造動態(tài)優(yōu)化機制。三是搭建共享平臺，聚焦“AI+精準教學(xué)”“AI+本土文化”等特色場景，以賽促用、以基金促轉(zhuǎn)化。四是推動產(chǎn)學(xué)研共建，探索教育大模型，引入專家資源，建立教師AI成長檔案，示范引領(lǐng)，形成持續(xù)發(fā)展的協(xié)同生態(tài)。

市人大代表、南區(qū)竹秀園中心小學(xué)教導(dǎo)主任林素巧建議深化校社企協(xié)同融合，為深化校社企協(xié)同、賦能科技教育，建議強化頂層設(shè)計，出臺專項行動方案，建立資源“白名單”與規(guī)范指引。搭建線上線下共享平臺，建設(shè)實踐中心網(wǎng)絡(luò)，暢通資源對接。實施師資賦能計劃，構(gòu)建研訓(xùn)共同體，提升教師資源轉(zhuǎn)化能力。設(shè)立專項經(jīng)費并優(yōu)化管理，將協(xié)同成效納入評價體系，開展試點示范。通過系統(tǒng)舉措，構(gòu)建協(xié)同新生態(tài)，為中山新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展培育創(chuàng)新后備軍。

代表委員們的提案共同構(gòu)建起立體化的“投資于人”框架：從擴大基礎(chǔ)教育供給滿足民生需求，到補齊高等教育短板提升城市能級；從深化產(chǎn)教融合激活人力資本，到創(chuàng)新教師發(fā)展夯實智力支撐。這一框架既關(guān)注人的全生命周期發(fā)展，又緊扣產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)實需求。中山要將“投資于人”轉(zhuǎn)化為可落地、可考核、可持續(xù)的實際行動，以人力資本積累贏得長期競爭優(yōu)勢。

【統(tǒng)籌：閆瑩瑩】