3項(xiàng)法規(guī)表決通過、486條立法意見建議從基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)匯集而來(lái)、2.3萬(wàn)多處“三線”亂象在剛性監(jiān)督下完成整治、221件代表建議全部按期辦復(fù)……一項(xiàng)項(xiàng)翔實(shí)數(shù)據(jù)，見證著市人大常委會(huì)過去一年履職為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)實(shí)足跡。

2025年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，以打造全過程人民民主市域樣板為抓手，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，全面完成市十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的民主法治保障。

提高立法質(zhì)量
以良法促發(fā)展保善治

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推進(jìn)協(xié)同立法和重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極探索“小切口”立法，切實(shí)提升立法針對(duì)性、適用性、可操作性。

協(xié)同立法破題區(qū)域治理。聯(lián)合珠海、江門兩市制定固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同法規(guī)，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供法治支撐，該協(xié)同立法模式獲省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全省推廣。

重點(diǎn)立法賦能發(fā)展民生。緊扣市委中心工作和民生關(guān)切，制定《中山市中山特色菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，以法治方式助推地方特色產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；作出《關(guān)于開展蚊媒預(yù)防控制工作的決定》，將市委疫情防控決策部署轉(zhuǎn)化為法定規(guī)范和全民行動(dòng)。同步推進(jìn)《中山市低效工業(yè)用地改造管理規(guī)定》《中山市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)定》立法進(jìn)程，啟動(dòng)僑房保護(hù)與活化利用、養(yǎng)犬管理等立法調(diào)研，以系列法治供給為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基層治理注入動(dòng)力。

民主立法拓寬民意渠道。在全市16個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)推廣“一點(diǎn)一碼”“一法一碼”工作法，建立民意征集、分析、反饋閉環(huán)機(jī)制。全年通過聯(lián)系點(diǎn)收集立法意見建議486條，其中132條被采納吸收；火炬開發(fā)區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)三融合”模式獲評(píng)全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)典型案例。

備案審查筑牢制度防線。修訂規(guī)范性文件備案審查辦法，推動(dòng)鎮(zhèn)街人大全面鋪開備案審查工作。全年審查規(guī)范性文件6件，集中清理涉企規(guī)范性文件16件，辦理公民審查建議1件；指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大對(duì)198份鎮(zhèn)街文件開展主動(dòng)審查，通過專題培訓(xùn)全面提升全市備案審查工作專業(yè)化水平。

創(chuàng)新監(jiān)督方式
推動(dòng)發(fā)展民生雙提升

圍繞發(fā)展所需、順應(yīng)民心所向，市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，著力推動(dòng)解決一批實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效與民生福祉雙提升。

靶向監(jiān)督助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦市委“4+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組建三大專題調(diào)研組開展深度調(diào)研，推動(dòng)解決實(shí)際問題236個(gè)，疏通政策落地堵點(diǎn)17項(xiàng)；開展大灣區(qū)內(nèi)地城市群內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，組織岸線保護(hù)與利用管理相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、《廣東省科技創(chuàng)新條例》執(zhí)法檢查，形成的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告獲市委肯定。創(chuàng)新推行“調(diào)研+座談+暗訪+評(píng)估”監(jiān)督模式，建立問題、責(zé)任、整改“三清單管理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全程跟蹤、閉環(huán)問效，以剛性監(jiān)督為產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航。

閉環(huán)監(jiān)督辦好“一號(hào)議案”。針對(duì)2025年大會(huì)“一號(hào)議案”——人居環(huán)境改善工作，緊扣人居環(huán)境治理八個(gè)方面開展全年度、全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。深化“察民情惠民生助力百千萬(wàn)?人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，組織868名代表深入一線調(diào)研，收集意見建議285條；通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題詢問等方式，靶向推動(dòng)短板弱項(xiàng)整改。全年推動(dòng)完成27處橋下空間整治（總面積22.74萬(wàn)平方米），整治“三線”亂象2.3萬(wàn)多處（總長(zhǎng)2367.4公里），中山成為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中唯一優(yōu)秀率100%的地級(jí)市，整治模式獲全省推廣。

精準(zhǔn)監(jiān)督守護(hù)民生福祉。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，開展集團(tuán)化辦學(xué)、高等職業(yè)教育、民辦教育專項(xiàng)調(diào)研，圍繞學(xué)位供給、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合等收集意見建議，助力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，推動(dòng)構(gòu)建公民辦協(xié)同發(fā)展、職普融通的教育格局。在“一老一小”領(lǐng)域，組建全省首個(gè)民生領(lǐng)域人大代表專業(yè)小組，創(chuàng)新“三維督查+雙月反饋”機(jī)制，推動(dòng)133家香山長(zhǎng)者飯?zhí)棉D(zhuǎn)型為綜合服務(wù)樞紐，全年服務(wù)老年人近140萬(wàn)人次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省人大肯定推廣。通過綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等手段，推動(dòng)監(jiān)督工作從“程序性”向“實(shí)效性”轉(zhuǎn)變，全面提升監(jiān)督整體效能。

推進(jìn)代表工作改革
深化全過程人民民主實(shí)踐

人大代表肩負(fù)人民重托，市人大常委會(huì)全面貫徹新修訂的代表法，落實(shí)市委《關(guān)于充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用的意見》，豐富全過程人民民主市域樣板的內(nèi)容和形式，全力支持保障人大代表依法履職。

優(yōu)化服務(wù)管理強(qiáng)能力。加強(qiáng)代表“線上線下”履職培訓(xùn)，推送履職知識(shí)10期，組織專題培訓(xùn)覆蓋代表1160余人次，以系統(tǒng)化學(xué)習(xí)筑牢代表履職根基；東鳳鎮(zhèn)人大代表陳喬珊履職案例獲評(píng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職優(yōu)秀案例。

建強(qiáng)履職平臺(tái)暢渠道。優(yōu)化整合全市人大代表聯(lián)絡(luò)站，將原有333個(gè)整合為262個(gè)，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用；創(chuàng)新設(shè)立20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈特色聯(lián)絡(luò)站，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)四級(jí)代表進(jìn)站履職全覆蓋。其中，火炬開發(fā)區(qū)健康基地園區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站獲評(píng)全省密切聯(lián)系群眾十大特色案例，民眾街道“以‘三定’助力打造深中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城”工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，中山美居產(chǎn)業(yè)園聯(lián)絡(luò)站被列為省人大直接聯(lián)系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站。同步推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，推廣阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)村“榕樹下”聯(lián)絡(luò)站經(jīng)驗(yàn)，讓聯(lián)絡(luò)站成為社情民意收集站、為民解憂服務(wù)站，架起密切聯(lián)系群眾的“連心橋”。

抓實(shí)建議辦理見實(shí)效。市十六屆人大五次會(huì)議以來(lái)收到的221件代表建議全部按期辦復(fù)，代表滿意和基本滿意率達(dá)100%；小欖鎮(zhèn)“關(guān)于增加兒童戶外活動(dòng)公共微空間的建議”辦理工作，成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一獲評(píng)的優(yōu)秀案例。

加強(qiáng)自身建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升

做好新時(shí)代人大工作，自身建設(shè)是基礎(chǔ)。市人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)，著力鍛造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。優(yōu)化微信公眾號(hào)《回應(yīng)市民》欄目，建立“周清月結(jié)”工作機(jī)制，全年推動(dòng)解決市民反映問題468件，高效回應(yīng)南外環(huán)隧道擁堵、沙港東路建設(shè)等社會(huì)關(guān)切。

做強(qiáng)宣傳輿論陣地。前山河協(xié)同立法故事入選全省地方立法十周年十大立法故事，以鮮活案例提升立法宣傳傳播力與影響力。

提升信訪工作質(zhì)效。全年接待群眾來(lái)訪721人次，依法妥善處理信訪事項(xiàng)433件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)8件；涉港澳居民信訪辦理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大相關(guān)會(huì)議上推廣。

2026年工作任務(wù)：

2026年是“十五五”開局之年，也是中山推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委十五屆十次、十一次全會(huì)工作要求，堅(jiān)定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以全過程人民民主市域樣板建設(shè)為牽引，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，依法履行各項(xiàng)職權(quán)，為中山全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的民主法治保障。

具體將從五個(gè)方面著力推進(jìn)：

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在把牢正確方向上彰顯新高度；

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在提升立法質(zhì)效上展現(xiàn)新作為；

增強(qiáng)監(jiān)督剛性，在推動(dòng)決策落實(shí)上取得新突破；

深化代表工作，在凝聚民心民力上激發(fā)新活力；

加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升履職水平上樹立新形象。