近日，中山市中級(jí)人民法院正式發(fā)布《國(guó)際與區(qū)際司法協(xié)助工作實(shí)踐報(bào)告（2020年—2024年）》，這是全省法院首個(gè)聚焦加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)際司法協(xié)助工作的白皮書(shū)。報(bào)告全面梳理了過(guò)去五年中山法院司法協(xié)助工作的實(shí)踐成果、典型案例，深入剖析該領(lǐng)域難點(diǎn)并提出完善建議，為構(gòu)建高效跨境司法協(xié)助體系、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放提供了“中山范本”。

五年辦結(jié)案件578件 家事類(lèi)案件占首位

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視涉外法治工作，司法協(xié)助作為涉外審判的關(guān)鍵抓手，成為破除司法制度壁壘、降低訴訟成本、提升司法公信力的重要支撐。聚焦送達(dá)難、取證難等痛點(diǎn)問(wèn)題，中山法院持續(xù)發(fā)力，五年來(lái)全市法院共審查辦理司法協(xié)助案件578件，辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升，司法協(xié)助工作呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。

從案件類(lèi)型來(lái)看，特殊司法協(xié)助占比顯著上升，承認(rèn)（認(rèn)可）與執(zhí)行判決案件占比從2020年的7.4%升至2024年的17.65%，57件相關(guān)案件中53件獲承認(rèn)（認(rèn)可）與執(zhí)行，認(rèn)可率達(dá)92.98%。委托送達(dá)仍是主要形式，430件協(xié)助送達(dá)類(lèi)案件占比74.39%，其中協(xié)助境外與委托境外送達(dá)案件數(shù)量基本持平，彰顯雙向互動(dòng)的均衡合作態(tài)勢(shì)。

涉案案由方面，婚姻家事類(lèi)案件以105件、18.17%的占比居首，多涉及粵港澳跨境婚姻的財(cái)產(chǎn)分割與子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題，契合中山毗鄰港澳的區(qū)位特點(diǎn)；合同糾紛、執(zhí)行異議之訴等案件數(shù)量緊隨其后，反映跨境民商事交往的活躍態(tài)勢(shì)。

從案件來(lái)源來(lái)分析，區(qū)際司法協(xié)助占據(jù)主導(dǎo)，與港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)的500件案件占比86.51%，其中與港澳地區(qū)案件占比超50%；國(guó)際司法協(xié)助案件中，與北美地區(qū)司法協(xié)助需求強(qiáng)烈，僅美國(guó)相關(guān)案件就達(dá)44件，占比56.41%。

平均審理周期減半 創(chuàng)新舉措助質(zhì)效提升

司法質(zhì)效的提升是五年來(lái)中山法院司法協(xié)助工作最直觀的成果。數(shù)據(jù)顯示，中山協(xié)助港澳臺(tái)地區(qū)法院送達(dá)案件平均審理周期從2020年的40.86天縮至2024年的20.89天；協(xié)助外國(guó)法院送達(dá)案件周期從98.81天縮至37天；承認(rèn)（認(rèn)可）與執(zhí)行判決案件周期從121.83天縮至44.06天。同時(shí)，協(xié)助境外法院送達(dá)成功率近60%，協(xié)助調(diào)查成功率達(dá)50%。

亮眼數(shù)據(jù)的背后，是多項(xiàng)創(chuàng)新舉措的協(xié)同發(fā)力。在審判體系建設(shè)上，中山法院優(yōu)化資源配置，由市第一法院翠亨新區(qū)人民法庭集中管轄一審涉外民商事及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；創(chuàng)新“涉外法官＋港澳特邀調(diào)解員”模式，借鑒域外送達(dá)規(guī)則提升程序效率；通過(guò)同堂培訓(xùn)、實(shí)務(wù)研修、高校合作等方式，打造高精專(zhuān)涉外審判人才隊(duì)伍。

司法服務(wù)優(yōu)化方面，設(shè)立港澳服務(wù)專(zhuān)窗，推廣“AOL授權(quán)見(jiàn)證通”平臺(tái)，實(shí)施跨境立案、在線訴訟等便捷服務(wù)；制定標(biāo)準(zhǔn)化審判工作手冊(cè)，規(guī)范審理流程；發(fā)布涉外涉港澳臺(tái)商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多份涉外審判專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，審結(jié)梁某芳申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行澳門(mén)法院判決案等一批具有規(guī)則意義的典型案例，其中4件入選粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例，為同類(lèi)案件審理提供重要參考。

多元解紛與司法交流合作同樣成效顯著。中山法院打造“法僑共建”“法院＋商會(huì)”“粵港澳同心橋”等特色品牌，通過(guò)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，成功化解大量跨境糾紛。其中“法僑共建”機(jī)制調(diào)解涉僑糾紛218件，標(biāo)的近6億元；“粵港澳同心橋”機(jī)制依托鄉(xiāng)情紐帶破解周期長(zhǎng)、成本高難題，今年以來(lái)已成功化解坦洲鎮(zhèn)涉港澳糾紛21件。同時(shí)，通過(guò)與港澳法律界開(kāi)展專(zhuān)題交流、承辦澳門(mén)司法輔助人員培訓(xùn)班、構(gòu)建“香山融＋”法院文化體系等舉措，深化灣區(qū)司法互信與法治文化認(rèn)同，“香山融＋”模式獲評(píng)全省法院服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新事例，“香山法雨”品牌獲評(píng)全國(guó)法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目。

錨定痛點(diǎn)提出優(yōu)化建議 持續(xù)深化跨境司法合作

針對(duì)當(dāng)前司法協(xié)助工作面臨的機(jī)制健全、安排優(yōu)化、服務(wù)協(xié)同等問(wèn)題，白皮書(shū)提出五方面展望。建議完善國(guó)際司法協(xié)助機(jī)制，以司法解釋結(jié)合指導(dǎo)性案例明確民商事領(lǐng)域法律互惠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化區(qū)際司法協(xié)助安排，明確判決生效證明書(shū)樣式，推動(dòng)簽署內(nèi)地與港澳訴訟保全協(xié)助安排，搭建灣區(qū)司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；健全涉外多元解紛體系，完善訴訟與非訴訟分流機(jī)制，授權(quán)大灣區(qū)法院適用小額訴訟程序?qū)徖砗?jiǎn)單涉港澳案件，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)完善商事調(diào)解立法；深化涉外法律服務(wù)協(xié)同，構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)揮大灣區(qū)律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)出海法治指引；加快涉外審判人才培養(yǎng)，建立分層培養(yǎng)與跨域交流機(jī)制，為司法規(guī)則“軟聯(lián)通”儲(chǔ)備人才。

中山中院民四庭庭長(zhǎng)徐紅妮表示，此次白皮書(shū)的發(fā)布是中山法院踐行涉外法治建設(shè)要求的實(shí)踐探索。下一步，中山法院將堅(jiān)持平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，深化跨境司法合作，以更高站位服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法智慧。

附件中的五個(gè)典型案例，涵蓋區(qū)際與國(guó)際司法協(xié)助、民商事與婚姻家事等不同類(lèi)型，詳細(xì)展現(xiàn)了中山法院在適用司法協(xié)助安排、國(guó)際公約，保障當(dāng)事人合法權(quán)益等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為跨境司法協(xié)作提供了可復(fù)制的參考樣本。

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